Реорганизация и ликвидация юридических лиц

Деятельность юридических лиц (ЮЛ) с момента создания до прекращения существования урегулирована законом. Благодаря этому надзорные органы осуществляют за ней контроль. Любые изменения деятельности требуют прохождения определенных правовых процедур, дающих возможность оформить новый юридический статус.

Изменить судьбу компании можно с помощью реорганизации или ликвидации. Обе процедуры предусмотрены Гражданским кодексом РФ, а также специальными законами, регулирующими деятельность этих юридических лиц.

Реорганизация и ликвидация юридических лиц – это оформленный в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) процесс, направленный на изменение формы деятельности компании (реорганизация) ЮЛ или ее прекращение (ликвидация). Главное отличие реорганизации от ликвидации заключается в том, что права и обязанности организации переходят к правопреемникам, видоизменяются, но не прекращают свое существование.

В целях максимально широкой свободы действий, закон предусмотрел множество форм реорганизации, дающей учредителям (участникам) возможность выбрать максимально удобный вариант нового экономического существования.

Формы реорганизации юридических лиц

Гражданский кодекс РФ в ст. 57 устанавливает пять форм реорганизации, которые можно сочетать между собой.

Слияние	Когда несколько компаний сливаются в одну и прекращают свою самостоятельную деятельность с момента государственной регистрации вновь созданной организации в ЕГРЮЛ. Все их права и обязанности переходят к новой компании.
Присоединение	Когда несколько организаций (вместе с принадлежащими им правами и обязанностями) становятся частью другого организации, и прекращают существование с момента внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи.
Разделение	Когда одна компания делится на несколько, а ее права и обязанности переходят к вновь созданным компаниям с момента их государственной регистрации в ЕГРЮЛ. При этом разделенная компания прекращает свое существование как самостоятельный хозяйственный субъект.
Выделение	Когда из ЮЛ выделяется одно или несколько новых ЮЛ, к которым переходит часть его прав. Их самостоятельное существование начинается с момента государственной регистрации в ЕГРЮЛ. При этом первоначальная организация продолжает свою деятельность, но уже в измененном виде.
Преобразование	Когда компания меняет свой организационно-правовой статус с момента государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ (например, ООО становится АО). Права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников).

Основания для реорганизации и ликвидации ЮЛ

Законодательство РФ закрепляет право юридических лиц (ЮЛ) действовать самостоятельно по своему усмотрению. Однако в некоторых случаях закон может отойти от этого принципа и предоставить уполномоченным лицам и органам право принимать решение об их принудительной реорганизации или ликвидации, либо давать согласие на подобные изменения. Например, слияние или присоединение ЮЛ возможно с согласия Федеральной антимонопольной службы, если реорганизация может привести к ограничению конкуренции на рынке.

Принудительная реорганизация ЮЛ возможна исключительно в форме разделения и выделения в случаях, предусмотренных законом, например, по требованию ФНС России при превышении установленного предела членства в жилищных кооперативах или ООО. Так, согласно статье 88 ГК РФ, если в ООО насчитывается более 50 участников, то общество обязано в ближайший год преобразоваться в ОАО. Если учредители (участники) ЮЛ, уполномоченный орган не осуществят реорганизацию в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску этого органа назначает арбитражного управляющего и поручает ему осуществить реорганизацию (п. 2 ст. 57 ГК РФ).

Процедура принудительной ликвидации компании может быть инициирована: (ст. 61 ГК РФ):

По исковому заявлению учредителя (участника) ЮЛ в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности становится невозможным или существенно затрудняется.
По иску государственного органа или органа местного самоуправления:
- При признании государственной регистрации недействительной.
- Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации (СРО) или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного СРО.
- Осуществление деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона. Как указал Верховный Суд РФ в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
- Систематическая деятельность, противоречащая уставным целям (для некоммерческих организаций).

Ключевые этапы реорганизации и ликвидации

Соответствующие положения закреплены в ст. 57- 64.1 ГК РФ. Несмотря на сходство некоторых этапов проведения, это абсолютно разные юридические процедуры с разными правовыми последствиями.

1. Принятие решения

Решение о добровольной реорганизации и ликвидации ЮЛ могут принимать:

учредители (участники);
уполномоченный орган ЮЛ.

Форма решения законом не установлена.

2. Уведомление регистрирующего органа (ФНС России)

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения о реорганизации/ликвидации ЮЛ, учредители (участники) ЮЛ или орган, принявший решение, обязаны подать в ФНС уведомление о начале процедуры реорганизации/ликвидации с приложением принятого решения.

Если в реорганизации участвуют более двух компаний, то к уведомлению прилагается решение о реорганизации каждой из них. Уведомление в этом случае направляется ЮЛ, которое приняло решение последним, либо указанном в нем лицом (ст.ст. 13.1 и 20 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приказ ФНС России от 31.08.2020 № УД-7-14/617 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»).

На основании уведомления ФНС вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что ЮЛ находится в процессе реорганизации/ликвидации.

3. Назначение ликвидационной комиссии

Данный этап отсутствует при реорганизации.

Учредители (участники) ЮЛ или орган, принявшие решение о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ЮЛ.

4. Публикация сведений

После внесения ФНС в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры реорганизации/ликвидации, уполномоченное лицо/ликвидационная комиссия обязаны опубликовать сообщение о реорганизации /ликвидации в следующих источниках:

журнал «Вестник государственной регистрации»;
Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

(ст. 7.1 Федерального закона от 8.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Эти сведения не публикуются при реорганизации в форме преобразования (п.5 ст. 58 ГК РФ, решение ФНС России от 28.10.2015 г. № 54-р).

В случае реорганизации необходимо разместить информацию не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения о реорганизации, а вторую не ранее дня, следующего за днем истечения месячного срока со дня публикации первого уведомления (п. 2 ст. 13.1 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ , п. 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 г. № САЭ-3-09/355 @, п. 12 Письма ФНС России от 23.01.2009 г. № МН-22-6/64). Если в реорганизации участвуют два и более ЮЛ, то уведомление от имени всех участвующих ЮЛ публикуется ЮЛ, последним принявшим решение о реорганизации.

Ликвидационная комиссия в сообщении о ликвидации указывает порядок и сроки заявления требований кредиторами. Он не может быть меньше двух месяцев с момента публикации.

5. Уведомление кредиторов

При реорганизации и ликвидации юридических лиц необходимо уведомить известных кредиторов о начале соответствующих процедур. Исключение сделано только для реорганизации в форме преобразования (п. 5 ст. 58 ГК РФ).

При реорганизации, кредиторы должны быть уведомлены в течение 5 рабочих дней после направления в ФНС уведомления о реорганизации (если иное не предусмотрено федеральными законами) (п. 13.1 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению и уведомлению кредиторов и получению дебиторской задолженности.

6. Проведение финансового анализа

При реорганизации проводится инвентаризация всего имущества и обязательств реорганизуемой компании (п. 27 Положения по ведению бухучета и бухотчетности в РФ, утв. Приказом Минфина России от 29.07.1998 г. № 34н, п. 16 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 28/20230 «Инвентаризация»), при ликвидации – анализ состава ликвидируемого имущества, перечня требований, предъявленных кредиторами, и удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда.

При реорганизации по завершению инвентаризации, составляется передаточный акт (для слияния, присоединения и преобразования) или разделительный баланс (для разделения и выделения); при ликвидации по окончании срока предъявления требований кредиторами — промежуточный ликвидационный баланс. Эти документы утверждаются учредителями (участниками) или органом, принявшим решение о реорганизации/ликвидации. В установленных законом случаях, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс.

7. Формирование пакета документов

По окончании реорганизации (ликвидации) в регистрирующий орган представляется определенный пакет документов: при реорганизации — после истечения трёх месяцев со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации, при ликвидации – после составления ликвидационного баланса.

В пакете документов должно быть представлено:

Для реорганизации (ст. 14 ФЗ от 08.08.2011 г.№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»):

заявление о государственной регистрации (форма № Р12016);
квитанция об оплате государственной пошлины – 4000 руб. (ст. 333.33 НК РФ);
один подлинный экземпляр учредительного документа. За исключением случая, когда юридическое лицо будет действовать на основании типового устава (преобразование, разделение, выделение, слияние);
договор о присоединении (при присоединении) или слиянии (при слиянии);
передаточный акт при разделении или выделении;
документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган Социального фонда.

Для ликвидации (ст. 21 ФЗ от 08.08.2011 г.№ 129-ФЗ):

Заявление о государственной регистрации (форма Р15016);
квитанция об оплате государственной пошлины – 800 руб. (ст. 333.33 НК РФ);
ликвидационный баланс, утвержденный учредителями, участниками;
документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган Социального фонда.

С 01.01.2019 при направлении документов для государственной регистрации в форме электронных документов, в том числе через МФЦ и нотариуса, уплачивать государственную пошлину не требуется!

Сформировать квитанцию на уплату госпошлины можно с помощью сервиса «Уплата налогов и пошлин».

8. Подача документов

Пакет документов можно подать двумя способами:

В налоговую инспекцию или в многофункциональный центр – уполномоченным органом или через представителя по нотариальной доверенности.
Онлайн – с помощью сервиса «Государственная онлайн регистрация бизнеса».

Электронные документы упаковываются в транспортный контейнер с описью вложения.

После приема документов, инспекция выдаст (направит) расписку об их получении.

Необходимо правильно выбрать территориальный налоговый орган для подачи документов. Это зависит от формы реорганизации:

при присоединении – налоговая по месту регистрации ЮЛ, к которому осуществляется присоединение;
при слиянии, разделении, выделении, преобразовании – по месту регистрации реорганизуемого юридического лица (п. 1.1 Приказа Федеральной налоговой службы от 28.01.2013 г. № ММВ-7-6/43@ «Об утверждении Порядка взаимодействия регистрирующих органов по месту нахождения реорганизуемых и создаваемых в результате реорганизации юридических лиц»;
при ликвидации – по месту регистрации ЮЛ.

9. Государственная регистрация реорганизации ЮЛ

В ЕГРЮЛ регистрируются следующие сведения:

При слиянии, разделении и преобразовании — прекращение деятельности реорганизуемых ЮЛ и создание новых.
При присоединении – прекращение деятельности присоединяемой компании.
При выделении – создание новой компании.
При ликвидации – прекращение деятельности компании.

По истечение 5 рабочий дней, заявитель лично или через представителя по нотариально удостоверенной доверенности может получить документы о государственной регистрации реорганизации и ликвидации:

лист записи ЕГРЮЛ;
один экземпляр учредительного документа с отметкой регистрирующего органа (в случае реорганизации)

Документы могут быть отправлены по почте.

В случае отказа в государственной регистрации организация получает документ, в котором изложена причина отказа.

Ликвидация через банкротство

В случае недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства, ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица. В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) ЮЛ его ликвидация прекращается, и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. И их требования уже рассматриваются в ходе рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) в порядке конкурсного производства. Государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в этом случае осуществляется на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда (ст. 21 ФЗ от 08.08.2011 г. № 129-ФЗ).

Судьба работников при реорганизации и ликвидации юридических лиц

Реорганизация ЮЛ не является основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, в отличие от ликвидации (ст. 81 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ)). А вот сроки уведомления работников о предстоящих изменения одинаковые — не менее чем за два месяца (ст.ст. 74 и 180 ТК РФ).

Если из-за реорганизации работник не захочет продолжать работу, то отношения с ним прекращаются на основании п. 6. ст. 77 ТК РФ. Если работник готов продолжать работу, то трудовые отношения подлежат переоформлению. Если после реорганизации принято решение о сокращении численности или штата работников, работодатель обязан предложить работникам другие вакансии, соответствующие их квалификации (ст. 180 ТК РФ). Если подходящих вакансий нет, работника можно уволить с выплатой ему выходного пособия в размере двухмесячного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ).

Реорганизация и ликвидация — сложные и многоэтапные процессы, требующие строгого соблюдения законодательных норм. Нарушение порядка (например, неправильное уведомление кредиторов, непредставление полного пакета документов, сроков опубликования сведений) может привести к приостановлению и даже к отказу в государственной регистрации, или к признанию реорганизации или ликвидации недействительной. Поэтому лучше обратиться за квалифицированной помощью к юристу, который подготовит необходимые документы, проконтролирует соблюдение требований закона на всех этапах, и поможет в случае возникновения спорных ситуаций.