Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела

Статья 52 Конституции Российской Федерации защищает права граждан, которые пострадали от преступлений или злоупотреблений со стороны властных структур и гарантирует потерпевшим возможность обратиться в суд и получить правовую защиту.

Первым шагом на этом пути является возбуждение уголовного дела. Однако на практике правоохранительные органы не всегда действуют законно, что приводит к отказу в возбуждении уголовного дела. Заявитель, а также иные заинтересованные лица (например, потерпевший), чьи права нарушены таким отказом, имеют право обжаловать это решение (ст. 148 УПК РФ). При этом закон не устанавливает сроки, в течение которых это можно сделать.

Чтобы это имело смысл, нужно руководствоваться общими сроками давности, предусмотренными ст. 78 УК РФ:

• 2 года для преступлений небольшой тяжести;
• 6 лет для преступлений средней тяжести;
• 10 лет для тяжких преступлений;
• 15 лет для особо тяжких преступлений.

Для обжалования отказа в возбуждении уголовного дела, необходимо подать жалобу в компетентный орган на действия (бездействие) должностного лица, принявшего незаконное решение.

Порядок обжалования отказа в возбуждении уголовного дела

Получите на руки копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

Постановление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела должно быть вынесено не позднее 30 суток с момента поступления сообщения о преступлении (ст. 144 УПК РФ). Копия данного постановления должна быть направлена заявителю в течение 24 часов с момента его вынесения (п. 4 ст. 148 УПК РФ, п. 53 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», утв. приказом МВД России от 29.08.2014 г. № 736). Однако на практике бывают случаи, когда уполномоченные органы ограничиваются сообщением о принятом процессуальном решении, без приложения его копии. В этой ситуации придется обращаться в территориальный орган МВД с письменным заявлением о выдаче копии постановления.

Внимательно изучите постановление

В нем должны быть указаны:

• Дата и место вынесения.
• Должность, звание и ФИО лица, вынесшего постановление.
• Регистрационный номер и дата заявления, по которому проводилась проверка.
• Повод и основания для возбуждения дела (краткое описание вашего заявления).
• Конкретные основания для отказа в возбуждении уголовного дела со ссылкой на ст. 24 УПК РФ с аргументацией принятого решения.
• Порядок обжалования.

Именно аргументация является ключевым моментом для обжалования. Часто отказ мотивирован шаблонными фразами: «действия содержат признаки административного правонарушения» или «в действиях подлежащего привлечению лица отсутствует состав преступления» без детального разбора ваших доказательств.

Отказ будет незаконным, если постановление:

1. Необоснованно, т.е., не были проверены все обстоятельства дела и доводы заявителя, либо выводы следствия противоречат материалам проверки. Например, вы указали на свидетелей, но их не опросили, есть справка о побоях, но отказ мотивирован «отсутствием события преступления».
2. Немотивированно, т.е., в нем не изложены мотивы принятого решения.
3. Не соответствует уголовно-процессуальному кодексу, в частности, нарушены процессуальные нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о преступлении.

(п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Ознакомьтесь с материалами проверки

Данное право закреплено в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, а также в ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Для этого необходимо подать заявление на имя руководителя того следственного органа или органа дознания, который принял обжалуемое решение.

Заявление пишется в свободной форме. Но в нем нужно указать следующее:

• Ваш процессуальный статус.
• День подачи заявления о преступлении и его суть (кратко).
• Реквизиты постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
• Реквизиты материалов проверки (указаны в постановлении об отказе возбуждении уголовного дела).
• В случае необходимости использования в процессе ознакомления технических средств – просьба на ознакомление материалов с применением этих средств.
• Ссылки на вышеуказанные правовые нормы, предоставляющие вам право на ознакомление с материалами проверки.

Заявление лучше подать лично. Но можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. После подачи заявления, вам назначат время и место для ознакомления.

Составьте жалобу

Жалоба пишется в свободной форме, но должна содержать следующие данные:

• Наименование и адрес органа, кому подается жалоба.
• Данные лица, подавшего жалобу: Ф.И.О., адрес, телефон для связи.
• Название документа «Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела».
• Процессуальное положение.
• Дата вашего первоначального заявления и краткое изложение сути происшествия.
• Реквизиты оспариваемого постановления (номер, дата, кем вынесено).
• Доводы заявителя со ссылками на статьи 124 и 125 УПК РФ, По пунктам изложите, с чем вы не согласны, и почему отказ, по вашему мнению, является незаконным и необоснованным. Например: «В ходе проверки не был опрошен свидетель Иванов А.А., на которого я указал в заявлении, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 144 УПК РФ».
• Указание на права, которые были нарушены оспариваемым постановлением.
• Требования: «отменить постановление от [дата] № [номер] и возбудить уголовное дело».
• Приложения: список прилагаемых копий документов (копия постановления об отказе, ваши доказательства).
• Дата и подпись.

Выберите инстанцию для обжалования

Закон предоставляет заявителю на выбор три инстанции для обжалования, которые можно использовать последовательно.

1. Руководитель следственного органа, вынесшего оспариваемое постановление. Жалобу можно подать начальнику отдела дознания или начальнику следственного отдела, который осуществлял проверку. Они вправе отменить постановление своего подчиненного и вернуть материалы на дополнительную проверку. Подать жалобу можно через канцелярию учреждения (обязательно получите отметку о приеме на своем экземпляре) или направить заказным письмом с уведомлением.
2. Прокуратура. Надзор за соблюдением законов органами следствия и дознания — прямая обязанность прокурора. Жалоба подается в прокуратуру того района, где было вынесено оспариваемое постановление. Прокурор обладает широкими полномочиями: он может отменить отказ, внести представление об устранении нарушений и передать материалы для новой проверки в другой орган.
3. Суд. Это наиболее действенный, но более и сложный способ. Жалоба подается в районный суд по месту проведения проверки. Важное преимущество судебного обжалования: решение суда обязательно для исполнения. Если суд признает отказ незаконным, он обязывает конкретного следователя или дознавателя устранить допущенные нарушения. Процесс носит состязательный характер: вы и представитель органа, вынесшего отказ, можете приводить свои аргументы в судебном заседании.

Если вашу жалобу отклонили на одном уровне (например, у начальника отдела), не отчаивайтесь. Подавайте жалобу в следующую инстанцию (в прокуратуру или суд). Если и суд первой инстанции отказал, решение можно обжаловать в апелляционную, а затем в кассационную инстанцию.

Срок обжалования отказа в возбуждении уголовного дела

• Руководитель органа или прокурор рассматривают жалобу в течение 3 суток с момента поступления (в исключительных случаях срок может быть продлен до 10 суток).
• Суд рассматривает жалобу в течение 14 суток со дня ее поступления в открытом судебном заседании с участием заявителя (с. 125 УПК РФ)

В случае удовлетворения жалобы, оспариваемое постановление будет отменено, а материалы проверки возвращены для производства дополнительной проверки. По ее результатам должно быть вынесено новое процессуальное решение — либо о возбуждении уголовного дела, либо новый отказ, который также можно обжаловать по той же схеме.

Правоохранительные органы часто работают «на потоке», торопятся и глубоко не вникают в проверку всех обстоятельств дела. Грамотно составленная жалоба, подкрепленная доказательствами и ссылками на закон, — ваш главный инструмент в борьбе за восстановление справедливости. Сделать это самостоятельно без специальных знаний сложно. Велик риск отказа в удовлетворении жалобы. Поэтому настоятельно рекомендуем, особенно по тяжким преступлениям, воспользоваться услугами адвоката.